[우표 이야기] 24. 1930s 2. 프랭클린 D. 루스벨트 대통령

남천죽은 사철프르르고 겨울에는 빨간 열매가 달려서 겨울을 화사하게 한다. Ⓒ 2025 J. K. Kim

 

23. 1930s 2. 프랭클린 D. 루스벨트 대통령

 

“세기를 이끌어 온 따뜻한 지성”

-경제 대공황, 더스트 볼, 뉴딜 정책-

 

제 2 화

프랭클린 D. 루스벨트 대통령

 

제 1 화(第 1 話)의 우표 목록

 

1930s 2. 프랭클린 D. 루스벨트 대통령

1930s 2. President Franklin D. Roosevelt

 

미국의 제32대 대통령으로, 1933년부터 1945년 까지 재임한 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 역사 우표

미국 우정국의 우표 설명 프랭클린 D. 루스벨트 대통령은 취임 8일 만에 첫 라디오 방송의 "노변정담(fireside chats)"을 진행했다. 그는 마치 각 청취자에게 직접 이야기하는 것처럼 복잡한 문제들과 이를 해결하기 위해 취해지고 있는 조치들을 설명했다.

 

 프랭클린 D. 루스벨트 대통령

 

  미국의 1930년대 경제 대공황기에 가장 영향력 있었던 사람으로 프랭클린 델러노 루스벨트(Franklin Delano Roosevelt, 흔히 FDR로 불림, 1882-1945) 대통령을 들수 있다. 그는 미국의 제32대 대통령으로, 1933년부터 1945년 사망할 때까지 재임했다. 그는 미국 역사상 가장 오랫동안 대통령직을 수행한 유일한 인물로, 4번의 대통령 선거에서 당선되었다. 그의 재임 기간은 경제 대공황과 제2차 세계대전이라는 20세기의 두 가지 거대한 위기와 겹치며, 그는 이 시대를 극복하는 데 결정적인 역할을 했다.

 

  루스벨트 대통령은 1882년 1월 30일 뉴욕 주 하이드 파크(Hyde Park, New York)의 부유한 집안에서 태어났다. 그의 아내 엘리너 루스벨트(Eleanor Roosevelt 1884-1962)는 시어도어 루스벨트(Theodore Roosevelt 1858-1919) 전 대통령의 5촌 조카로, 퍼스트레이디로서 사회 활동과 인권 운동에 적극적으로 참여하여 남편의 정책을 지원했다.

  루스벨트 대통령은 하버드 대학교(Harvard University)와 컬럼비아 로스쿨(Columbia Law School)을 졸업한 후, 뉴욕주 상원의원(1910년), 우드로 윌슨 행정부의 해군 차관보(1913년)를 거치며 정치적 기반을 다졌다. 1920년에는 민주당 부통령 후보로 출마하기도 했었다. 1928년 뉴욕 주지사에 당선되어 두 번의 임기를 마쳤고 이 주지사직 수행 중 경제 대공황을 맞아서 초기 영향을 직접 체험함으로 뉴딜 정책의 토대를 마련할 수 있었다고 한다.

  루스벨트 대통령은 1921년 39세에 소아마비에 걸려 두 다리를 쓸 수 없게 되었으나 끊임없는 재활 노력과 강한 의지로 역경을 극복하며 정치 활동을 이어갔다. 그의 장애(障碍)는 대중에게는 잘 드러나지 않도록 관리하였고, 그를 더욱 인간적인 심연을 깊게 하였고 고통받는 국민에 대한 이해심을 키우는 계기가 되었다.

  미국은 1929년에 경제 대공황이 시작되었고, 경제는 파탄에 이르게 되어 수많은 실업자와 빈곤층을 양산했다. 1932년 미국 대통령 선거에서 루스벨트는 "나는 미국 국민을 위한 뉴딜을 약속합니다"라고 선언하며 압도적인 지지로 대통령에 당선되었다.

  루스벨트는 그의 취임사에서 국민에게 “우리가 두려워해야 할 단 한 가지는 바로 두려움 그 자체입니다.” 왜 두려움이 생기는가? 믿음이 사라졌기 때문이다. 한 사람이 자신감(自信感)을 잃으면 두렵고, 아무 일도 수행할 수 없게 만든다. 루스벨트의 이 명언은 국민이 정부를 믿고 따르는 계기가 되었다고 한다.

남천죽은 사철프르르고 겨울에는 빨간 열매가 달려서 겨울을 화사하게 한다. Ⓒ 2025 J. K. Kim

  그의 경제 대공황 극복 노력은 크게 뉴딜 정책으로 대변된다. 그 목표와 내용은 "3R"로 요약될 수 있다. 즉

  구제 (Relief): 즉각적인 고통 완화 및 실업자 구제.

  부흥 (Recovery): 경제 활동 활성화 및 경기 회복.

  개혁 (Reform): 미래의 위기 재발 방지를 위한 제도적 개혁.

 

  루스벨트 대통령은 취임 초기 100일에 참으로 놀랄만한 일을 해 냈댜. 우선 취임 직후 전국 은행에 일시 휴업령을 내리고, 재정 건전성을 평가한 후 건전한 은행들만 재개하도록 하여 금융 시스템에 대한 국민 신뢰를 회복했다.

 

  루스벨트 대통령은 노변담화 (Fireside Chats) 형식으로 국민에게 상황을 설명하고 해결 방안을 제시했다. 라디오를 통해 정기적으로 국민들에게 직접 정책을 설명하고 희망을 전달했다. 이런 국민과의 소통은 정부에 대한 신뢰를 구축했다. 대통령은 취임 8일 만에 방송에 출연해서 국민 각자에게 말하는 것처럼 친밀감 있게 현재 문제점과 정부가 해결해 나아갈 방안을 차근히 설명했다고 한다.

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  이 시기의 정부의 구제(Relief) 프로그램으로 민간 자원 보존단 (Civilian Conservation Corps, CCC)을 설립하여 젊은 실업자들에게 국립공원 조성, 산림 보호 등 공공사업에 참여할 기회를 제공하고 아울러 환경 보존에 이바지하도록 하였다.

  한편으로는 연방 긴급 구호국 (Federal Emergency Relief Administration, FERA)을 설치하여서 빈곤층과 실업자들에게 직접적인 현금 지원을 제공했다.

 

  그리고 셋째는 공공사업진흥국 (Works Progress Administration, WPA)을 설치하여서 예술가, 작가, 음악가 등 다양한 분야의 사람들을 포함하여 대규모 공공사업 프로젝트(도로, 다리, 학교 건설 등)에 고용하여 대규모 실업을 해소했다.

남천죽은 사철프르르고 겨울에는 빨간 열매가 달려서 겨울을 화사하게 한다. Ⓒ 2025 J. K. Kim

  부흥(Recovery) 프로그램으로 농업 조정법 (Agricultural Adjustment Act, AAA)을 제정하여 농산물 생산을 제한하고 농민들에게 보조금을 지급하여 과잉 생산을 막고 농산물 가격을 안정시켜 농가 소득을 증대시켰다.

  전국 산업 부흥법 (National Industrial Recovery Act, NIRA)을 제정하여 산업 부문별로 공정 경쟁 규약을 제정하여 과도한 경쟁을 억제하고 생산 및 가격을 안정시켰다. 또한, 노동자의 단결권과 단체 교섭권을 인정했으나 후에 위헌 판결을 받아 폐지하기도 했다.

 

  테네시강 유역 개발 공사 (Tennessee Valley Authority, TVA)를 설치하여 테네시강 유역의 홍수 조절, 전력 생산, 비료 생산, 토양 보존 등 종합적인 지역 개발을 추진하여 낙후된 지역의 경제 발전을 도모했다.

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  루스벨트 대통령의 개혁(Reform) 프로그램으로는 사회보장법 (Social Security Act, SSA)을 제정하여 노령 연금, 실업 보험, 장애인 지원 등 포괄적인 사회 안전망을 구축하여 현대 복지 국가의 기반을 마련했다.

  증권거래법 (Securities Exchange Act of 1934)을 제정하여 주식 시장의 투명성을 높이고 과도한 투기를 규제하기 위해 증권거래위원회(SEC)를 설립해서 1929년과 같은 주가 폭락의 재발을 막으려는 조치를 했다.

 

  노동관계법 (National Labor Relations Act, Wagner Act)을 통해서 노동자들의 단체 교섭권을 더욱 강력하게 보호하고, 부당 노동 행위를 금지하여 노동조합의 힘을 강화했다.

 

  은행법 (Glass-Steagall Act, 1933)을 통해서는 상업은행과 투자은행의 업무를 분리하여 금융 시스템의 안정성을 높이는 등 괄목할 만한 업적을 이루었다.

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  뉴딜 정책의 의의와 평가는

 첫째, 정부의 경제에 관련된 역할이 확대 되었다.

 둘째, 사회 안전망이 구축되었다. 사회보장제도를 도입하여 현대 복지 국가의 초석을 다졌다.

 셋째, 경제 회복에 이바지하였다. 뉴딜 정책으로 실업률을 낮추고 경제 활동을 활성화하는 데 이바지했으며 국민에게 희망과 자신감을 되찾아주었다.

 넷째, 뉴딜 정책은 민주당의 지지 기반을 전통적인 남부 외에 노동자, 농민, 도시의 빈민층, 소수 인종 등으로 확대되었으며 민주당의 장기 집권을 가능하게 했다.

 

  미국 1930년대를 이끌어간 대통령 루스벨트는 탁월한 정치력과 의사소통능력으로 미국 국민을 안도시키면서 국가를 위기에서 구한 지도자였다. 경제 대공황과 제2차 세계대전의 어려운 시기를 잘 이끌어왔다. 그래서 전무후무한 미국 대통령에 4선에 당선되는 유일한 사람이 되었다.   

 

 

2025년 12월 13일(토)

Ⓒ 2025 J. K. Kim